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关于市区义务教育阶段公办学校招生入学办法的**确认、学位锁定等政策解读

来源：柳州住朋网2021-02-20 10:55反馈/举报

近日，柳州市教育局印发通知，公布《柳州市市区义务教育阶段公办学校招生入学办法（试行）》进一步规范和加强义务教育招生入学管理，确保我市行政区域户籍适龄儿童少年全员入学，确保符合条件的进城务工人员随迁子女应入尽入。

近年来，随着柳州经济社会发展及城镇化进程的加快，义务教育招生面临新的形势，为进一步规范和加强义务教育招生入学管理，促进教育公平，确保我市行政区域户籍适龄儿童少年全员入学，确保符合条件的进城务工人员随迁子女应入尽入。

市教育局下发了《柳州市市区义务教育阶段公办学校招生入学办法（试行）》。共分十二个部分，分别是总则、基本原则、适用范围、招生对象、**确认、入学排序、学位锁定、特殊群体保障、报名程序、合法住所、工作监督和附则。

关于总则。明确《办法》制定的总目标，是为进一步规范和加强义务教育招生入学管理，确保我市行政区域户籍适龄儿童少年全员入学，确保符合条件的进城务工人员随迁子女应入尽入。

关于基本原则。根据《中华人民共和国义务教育法》：“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹**实施，县级人民政府为主管理的体制。”的规定。明确柳州市市区义务教育学校招生坚持三大原则：市级统筹、县区级负责原则；“分区划片、相对就近、全员入学、免试就读”原则；公开、公平、公正原则。

关于适用范围。明确《办法》适用具体范围是市区义务教育段学校（不包括特殊教育学校）。

关于招生对象。根据《中华人民共和国义务教育法》，规定每年秋季学期小学招收对象为，截至当年8月31日（含8月31日）年满6周岁、符合入学条件的适龄儿童；初中招收对象为符合入学条件的小学毕业生。

关于**确认。明确了认定柳州市市区户籍学生**学校的具体规则，依据的是《中华人民共和国义务教育法》：“地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”的规定。

关于入学排序。根据自治区教育厅《关于规范普通中小学招生入学工作的意见》“在人口集中或学位不足区域，要统筹考虑户籍、合法住所等实际情况，合理制定义务教育入学排序规则并向社会公布”的规定。明确了在柳州市市区人口密集、学位不足的区域或学校，各城区（新区）教育行政部门应按照“房户一致、独立产权”优先的原则，做好市区户籍学生入学统筹安排。《办法》中强调的“人口密集、学位不足”是一个并列关系，也就是说必须是因人口密集导致学位不足的区域或学校，出现市区户籍学生已超量的情况，方按照排序类型和先后分批次录取，录满为止。《办法》中明确入学排序规则，是为了促进学校招生工作更加有序，引导家长理性选择报读学校。柳州市、市教育局对各义务教育段学校的基本要求仍然是，原则上要确保所有**内户籍学生全员接收。

关于学位锁定。为有效遏制热点学校周边**房过热炒作、交易频繁导致学校学位日趋紧张的局面，促进我市义务教育优质均衡发展（“十四五”柳州将大力推进全市义务教育优质均衡发展，期间全市优质义务教育学校资源将进一步的增加），《办法》提出城区可根据实际实施学位锁定，一是一套不动产（房产）小学锁定6年、初中锁定3年，占用不动产（房产）学位的学生在校就读期间，除非是与该学生同一法定监护人的直系兄弟姊妹（前提是申请入学时该**房产权持有人或承租人为该生法定监护人），否则不能被其他学生用于申请学位（含该**房产权持有人或承租人已变更的情况）。二是如使用祖辈房产，该不动产（房产）只能用于一个子女的小孩（含直系兄弟姊妹）申请学位，入学后该不动产（房产）实行锁定。其他子女小孩由城区教育局统筹安置入学。三是不动产（房产）学位的学生毕业后，不动产（房产）锁定解除，可用于再次申请学位（如有直系兄弟姊妹在读的相应延期到其毕业）。

同时《办法》明确，此项政策的实施时间不早于2022年，实施范围由各城区（新区）根据辖区内学校生源状况确定。也就是说，首先2022年前不会执行这一政策。其次，我们不是全面实施，义务教育管理的主体是县区政府及下属的教育行政部门，市教育局只是给各城区（新区）提供一个政策上的选择，各城区（新区）是否启动这个政策，在什么时间启动，在哪些区域、哪些学校适用这个政策，由各城区（新区）根据情况自行确定，并需要提前（1年）向社会进行公告。

关于特殊群体保障。明确了我市在保障进城务工人员随迁子女入学、残疾儿童少年入学，以及落实优抚对象子女入学优待等方面的政策。

关于报名程序。主要提出通过柳州市义务教育学校招生入学管理平台，开展新学年义务教育阶段招生报名工作。促进“让数据多跑路，让百姓少跑腿”切实提高招生工作效率，减轻群众负担。

关于合法住所。主要对哪些不动产（房产）属于合法稳定住所进行了界定，并对所需提供的相关证明材料予以明确。

关于工作监督。明确各级政府在义务教育学校招生工作中的监管要求。

关于附则。明确义务教育学校招生工作中涉及的居住证办理及签注、合法稳定就业人员界定等相关问题。

编辑║板栗

来源║柳州教育微信公众号

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关键词：义务教育阶段责任编辑：粟佳艺

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